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社保

東麗區人力社保局堅持法治宣傳與實際工作緊密結合 依法維護勞動者權益

    發佈時間:2019-03-14        

東麗區人力社保局在區委、區政府正確領導下,以宣傳人力資源和社會保障法律法規為主線,精心策劃實施一批有影響、有聲勢的法治宣傳活動,切實改進工作作風,維護社會和諧穩定,不斷增強人民群眾對人力社保工作的認知度和支持度,深化服務體系建設,全面提升就業、保障和社會事業水平,不斷滿足人民群眾對美好生活的需要,推進人力社保工作更好地服務全區經濟和社會發展大局。

一、突出重點,針對不同層面開展法治宣傳

區人力社保局根據宣傳受眾特點,突出重點,提高法治宣傳教育的工作質量和效果。繼續加大法治培訓力度,不斷提高依法履職意識和運用法律手段解決問題的能力。

(一)加大全區行政事業工作人員法治培訓力度。

通過加強公務員學法用法,不斷提高公務員依法履職意識和運用法律手段解決問題的能力。在全區科級領導職務公務員和參公人員範圍內,開展自主選學培訓,共開設12門課程,每周開設2期,歷時6周,每名幹部自主選擇參加其中2門課程的學習,學法用法主旋律貫穿自主選學培訓始終,法治教育佔總課時的25%,共計培訓1200餘人次。針對全區2016年以來新錄用的89名公務員和參公人員開展為期12天的初任培訓。針對全區106名新任職科級領導幹部,舉辦了新任職科級幹部集中培訓。旨在進一步增強全區工作人員政治信念和政治定力,掌握適應經濟社會發展新常態的相關知識,不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾的能力。

(二)把企業經營管理人員作為重點對象。

為推動東麗區和諧勞動關係的構建,積極開展東麗區勞動合同法實施10周年專題宣傳活動,區人力社保局組織開展了三期和諧勞動關係大講堂,請市局勞動關係處工作人員進行授課,為全區企業開展勞動標準和福利待遇、勞動合同管理風險防範兩項內容的培訓。11個街道和2個園區的勞動保障中心工作人員以及100餘家企業人事負責人到場參加。整場培訓內容豐富多樣,對勞動標準、福利待遇以及《天津市勞動合同法實施細則》等相關政策逐一進行解讀,精準到位,參會人員獲益匪淺,受到企業代表一致好評。

(三)把對執法人員的宣傳教育作為重中之重。

為提升執法人員業務素質和工作能力,建立一支高素質的執法隊伍,2018年8月,區人力社保局組織勞動保障監察員參加市人力社保局舉辦的2018年全市專職勞動保障監察員培訓班,全體通過考試。根據《勞動保障監察條例》和《勞動監察員管理辦法》,為勞動保障監察員及勞動關係協調員更換新的專職及兼職勞動保障監察證,並更新行政執法監督平台執法人員信息。同時,組織執法相關人員參加人社部組織的法治知識競賽。

二、多種途徑,開展全方位法治宣傳工作

區人力社保局因時、因事、因地組織開展法治宣傳活動,採取多種形式,廣泛宣傳與人民群眾工作、生活息息相關的人力資源社會保障法律法規和各項政策規定,不斷提高服務對象對人社政策法規的知曉率,增強依法辦事、依法維權的意識和能力。

(一)深入基層開展宣傳活動。

充分利用東麗廣場、各街道活動廣場,布置板報、標語等多種形式進行宣傳。結合工作實際,在東麗廣場定期組織以“構建和諧勞動關係,營造良好用工環境”為主題的法制宣傳活動,耐心向前來諮詢的農民工講解勞動法律法規並及時解答提出的問題,不斷提高和增強企業職工、建築業農民工依法維權的意識,確保自身利益不受到侵害。充分利用就業招聘、保險擴面、日常巡查等時機,深入街道、企業、社區等進行宣傳,利用板報和標語等形式,以宣傳相關的各類勞動保障法律法規規章政策等,宣傳以《中華人民共和國勞動法》為核心的保障和改善民生密切相關的法律法規,宣傳活動以群眾實用性為主要目的,具體宣傳的法律法規有勞動法、勞動合同法、就業促進法、社會保險法、勞動保障監察條例、關於實施勞動保障監察條例若干規定、禁止使用童工規定、女職工勞動保護特別規定、工資支付暫行規定、職工帶薪年休假條例等。

(二)宣傳活動與督導相結合。

在日常督導檢查中加大法律法規及各項政策的宣傳力度,使廣大職工、農民工進一步了解和掌握勞動保障法律法規,提高用人單位的守法意識,起到用人單位與職工自行監督檢查的作用,減少因不懂相關政策規定而引發的工資拖欠或爭議等問題的發生。

(三)組織專題講座和培訓。

對全區勞動關係協調員、各街道勞動保障服務中心幹部、各用人單位進行了勞動保障法律法規知識講座和培訓,講解了相關法律法規知識和案例,切實提高幹部職工的法律意識,進一步增強依法執政、依法行政的能力,規範了勞動保障工作流程,提高了為民服務的能力,增強了用人單位的守法意識。

(四)利用各種媒體加大宣傳力度。

為了配合法制宣傳月活動的開展,在東麗區人社局各辦事大廳門口懸挂普法宣傳橫幅3條,同時,邀請東麗電視台、《天津日報·今日東麗》等媒體對勞動保障法律法規進行廣泛宣傳,擴大影響,全方位地將各項法律法規政策進行詳盡的解析,使各類用人單位及廣大農民工得到最深入的了解,並能正確使用,以維護自身權益,營造濃厚的法律宣傳氛圍。通過接受群眾諮詢和向他們發放法律宣傳資料5000餘份,使廣大群眾提升知法、懂法、守法意識,逐步提高學會運用法律進行自我保護的能力。

(五)建立宣傳服務站。

在農民工流動地域或集散地等設立宣傳服務站,送法上門“進企業”,宣傳法律法規、解答疑難問題,形成有利於預防和解決勞資問題的強大聲勢和輿論氛圍,提高勞動監察執法的公信力和社會影響力。

三、依法行政,堅持法治宣傳與實際工作相結合

區人力社保局繼續堅持領導幹部學法制度,以社會主義民主法治理論、全面依法治國理論、法學基本理論為基礎,加強憲法、國家基本法律以及勞動保障相關法律法規的學習。嚴格執法程序,規範人力社保執法行為,以集中檢查與日常監管相結合、全面清理與分類抽查相結合方式,依法實施行政執法工作。

(一)嚴格落實若干規定,依法實施行政執法。

結合舉報投訴案件、勞動保障書面審查等工作,採取常態化的方式,以工業園區、產業園區為重點,對企業用工秩序、待遇發放以及社會保險繳納等情況進行重點檢查,同時加強對重點企業及敏感區域的督查和監控,把一些爭議頻發、勞動關係相對不穩定的企業列為必查單位,定期排查不穩定因素,發現問題逐項登記並糾正。全年共日常巡查檢查用人單位282戶,涉及勞動者6000餘人;接待來電諮詢2200餘件,來人諮詢1700餘件3200餘人次;受理投訴舉報案件221件,其中工資類案件62件,社會保險類案件91件,其他類案件68件,時限內結案率達100%;行政調解125件,其中工資類71件;共受理政民零距離、黨群心連心、政務微博、網民留言等信訪件151件;共為勞動者追回各類勞動報酬300餘萬。

(二)充分發揮工作職能,紮實開展專項檢查。

在全區範圍內有針對性地開展各項專項檢查。

1.為確保農民工按時足額拿到工資,維護農民工合法權益和社會穩定,組織開展農民工工資支付專項檢查工作。大型聯合專項檢查5次,小型專項檢查11次,檢查各類用人單位156戶,排查隱患26件,對18個用人單位提出整改意見,為勞動者補發工資80餘萬元。

2.與市場監管部門聯合部署了清理整頓人力資源市場秩序專項檢查工作。此次共對6戶職業中介機構、12家較有規模用人單位及職業介紹活動的機構進行了檢查,責令退還違規收取求職者費用560元。

3.組織開展勞動合同專項檢查工作。對用人單位的勞動合同簽訂情況進行集中檢查,規範用人單位的用工秩序,違反法律法規行為立即提出責令整改。

4.積極開展社會保險專項檢查工作。結合投訴舉報案件一訴全查,積極配合社會保險業務科室和東麗社險分中心做好社會保險擴面征繳工作,另外,在檢查過程中幫助企業建章立制、發現問題及時糾正,同時積極配合建委加強對在建工程項目的檢查,發現問題依法嚴肅處理。

5.組織開展用人單位遵守勞動用工和社會保險法律法規情況專項檢查工作。共檢查用人單位41戶,涉及職工2000餘人,在檢查過程中,查處拖欠工資問題2件,涉及職工4人,金額1.8萬元,責令企業為職工依法繳納社會保險3件,補繳社會保險8.9萬元。

(三)及時掌握企業動態,積極開展書面審查。

對東麗區各類用人單位實施書面審查工作。加強法律法規宣傳,指導用人單位制定規章制度,教育勞動者遵守紀律,幫助勞資雙方構建和諧勞動關係,為企業發展服務,同時,還要嚴格審查標準,督促落實整改,切實維護勞動者合法利益,並按照勞動監察信息系統書面審查子系統設定的內容進行檢查並據實錄入相關數據。2018年共書面審查用人單位5000餘戶。

(四)有效處置突發事件,維護社會和諧穩定。

與各街勞動保障中心、信訪中心、調解中心等建立合作機制,將維權平台前移,充分發揮基層勞動關係協調員的作用,及時有效化解勞資矛盾。同時,對因環保關停企業、問題企業、勞動密集型企業及勞動關係不穩定企業,採取常態化的監控與檢查,正確把握依法維護社會穩定和維護廣大勞動人民群眾的合法利益的關係,抓住新形勢下勞資雙方群體性矛盾,並迅速作出反應抓住矛盾重點,力爭做到對群體性突發事件早發現苗頭、早化解、早控制、早處置,切實把問題解決在階層、解決在始地。對有隱患和苗頭性的問題及時預警,避免引發群體性矛盾;對欠薪問題嚴重的用人單位,做到情況掌握準確,並及時了解企業負責人資金籌措情況,安撫職工情緒,防止事態發展引起上訪。在全國“兩會”期間、達沃斯論壇期間加大了日常巡查力度,採取不間斷巡查的方式,對勞動密集型企業、問題多發區域等進行全程動態監控,確保及時發現、化解勞資矛盾及敏感問題。共抽查檢查各類用人單位49戶,成功化解群體性突發事件15起。

(五)建立全區查處惡意欠薪聯動機制。

為充分發揮人力社保行政執法職能作用,發揮行政執法案件的規範、指導、評價、引領功能,增強行政執法人員和社會公眾的法治觀念,建立了行政執法人員以案釋法制度。東麗區首例因拒不支付勞動報酬而涉嫌犯罪被依法查處的欠薪案件在聯運機制下告破,標志著東麗區人力社保、建委、公安等部門查處惡意欠薪聯動機制的初步建立,為維護東麗區勞動關係的和諧穩定、嚴厲打擊惡意欠薪犯罪、確保農民工切身利益不受到侵害奠定了堅實的基礎。行政執法案件嚴格按照《天津市行政執法文書材料立案規範》的要求製作、歸檔及保管,並錄入行政執法監督平台,今年該平台共錄入208件行政執法檢查及案件。

(六)拓寬暢通舉報投訴渠道。

依據年初制定行政執法檢查計劃,根據“邊執法、邊普法”的工作要求,廣泛開展法律法規宣傳活動,解答疑難問題,預防和解決勞資糾紛問題,提高勞動保障監察的公信力和社會影響力。公開舉報投訴電話,並將舉報投訴電話在各企業明確張貼,進一步暢通舉報投訴渠道,做好舉報投訴接待,提高舉報投訴受案率,同時創新管理和機制,把投訴舉報、信訪轉辦、政民零距離、12333等渠道案源全部納入立案查處環節,全年共受理政民零距離、黨群心連心、政務微博、網民留言等信訪件151件。

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